“更大力度吸引和利用外资”，从去年年底召开的中央经济工作会议，到今年提请审议的政府工作报告，这一重要部署被反复强调，而这也是商务部今年的六大重点工作之一。

“扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。落实好外资企业国民待遇。积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，稳步扩大制度型开放”“做好外资企业服务工作，推动外资标志性项目落地建设”……政府工作报告处处体现政策红利和发展机遇，传递出中国开放的大门越开越大的坚定决心，在今年全国两会的会场内外引发代表委员及外资企业的强烈反响和共鸣。

放宽市场准入，提高利用外资质量和水平

过去5年，中国积极有效利用外资，持续放宽外资市场准入，全国和自由贸易试验区负面清单条数分别压减51%、72%。一批批外资大项目落地，中国持续成为外商投资兴业的热土。

据商务部统计，在2021年两位数增长的基础上，2022年中国实际使用外资以人民币计首次突破1.2万亿元，同比增长6.3%，引资规模再创历史新高。今年1月中国实际使用外资1276.9亿元，同比增长14.5%，实现“开门红”。

“能看到，负面清单的‘瘦身’工作很有成效。”全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰在接受采访时说。

谈及如何持续提高利用外资的质量和水平，更好推动外资标志性项目落地建设，余淼杰表示，一方面要进一步降低外资准入门槛，另一方面要努力缩短负面清单的数量和种类。从两个角度来缩短各项行政审批流程，减少负面清单。

此外，余淼杰认为，应积极通过自由贸易试验区、海南自由贸易港等开放的前沿地带，创新开放方式，加强外资促进服务，加大招商引资和项目对接力度。“项目对接的目标往往就是引进标志性的大项目，做好外资企业服务工作，助推吸引外资的质量和数量都再上一个新台阶。”

今年全国两会召开前夕，商务部部长王文涛在国新办新闻发布会上表示，商务部将在投资促进、提升服务、扩大开放、优化环境上下更大力气，努力把优质的存量外资留下来，把更多高质量的外资引进来。

今年全国两会召开期间，代表委员就如何促进外资稳存量、扩增量积极建言献策。全国政协委员、德勤中国主席蒋颖带来了《关于优化创新环境 加速外资研发中心融入中国创新体系的提案》。

近年来，中国高水平对外开放持续推进，国内创新研发资源和人才储备日益丰富，对外资企业在华开展研发活动产生了较强的吸引力，利用外资质量日益提升。今年1月，商务部、科技部联合发布了16条举措，包括加强对外资研发中心申请认定高新技术企业等的指导，为其设立和运营提供更加高效精准的服务。

“外资研发中心在基础前沿领域具有较强的创新能力，不仅推动了外资的高质量发展，在促进我国科技创新上也发挥了重要作用。在此背景下，我们要进一步识别外资研发中心的深层发展诉求，增强其在华研发黏性，鼓励其‘与中国一起创新’。”蒋颖说。

她在提案中提出三方面建议：一是尽快出台对知识产权对外转让审查内容的全国标准，确保不同地区执行统一标准。二是加快完善中西部地区的外资研发中心专项政策，引导外资在中西部设立研发中心。三是畅通政府科技项目和资金补助的外资企业参与渠道，搭建产学研合作平台，提高科技成果落地转化效率，推动外资企业融入本地创新链。

优化投资环境，中国市场是必选项

中国经济韧性强、潜力大，持续优化的营商环境，一连串利好政策的出台和落地，为全球企业来华投资注入动力，夯实了其植根中国的信心和决心。（上接1版）

“中国始终坚持扩大开放，持续改善营商环境，加大知识产权保护力度，以数字经济和低碳转型为战略方向推进高质量发展，这些举措都为施耐德电气在华发展创造了良好机遇，更坚定了我们长期扎根中国的信心。”施耐德电气执行副总裁、中国及东亚区总裁尹正对记者表示。

近年来，面对世界多极化的趋势，得益于中国市场的不断发展壮大，施耐德电气持续加大在华投资，不断强化“中国中心”建设。“过去几年，施耐德电气在中国的研发投资每年增长15%以上，仅过去4个月，就有两大研发中心和一个世界级的实验室在华落地。中国已成为施耐德电气全球第二大市场、最大的供应链基地以及全球四大研发基地之一，更是重要的创新源泉。”尹正说。

加快营造国际一流营商环境，也是今年全国两会期间不少代表委员关注的重点。

“外资对中国经济发展依然非常看好，中国的超大规模市场优势和潜力对外资的吸引力很大。当务之急就是要进一步优化和改善营商环境，增强外企在华发展的信心，这有助于他们确定长期投资中国的预期，也让外企充分分享中国的市场机遇。”全国人大代表、上海社科院党委书记权衡表示。

权衡说，我们一直强调营造市场化、法治化、国际化营商环境，对标国际最高标准、最好水平。“未来还应把营商环境的‘便利化’放到一个更重要的位置，这对激发市场活力、提振市场信心、稳定市场预期至关重要。”

同时，权衡表示，对一些积极的探索实践和经验做法还应进一步法治化、规范化，比如对国际贸易、涉外领域等相关法律法规予以修订完善，以法治化规范化建设加快推动包括国际贸易“单一窗口”等改革创新，相关政府部门和机构协同协调，共享资源信息，降低交易成本，提升管理效能，以进一步引导市场主体的预期。

蒋颖在接受记者采访时也表示，期待未来有更多兼具改革与开放特质的新举措落地，从完善产权保护、市场准入、公平竞争等市场经济基础制度，到推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，促进国际国内要素有序自由流动，建设开放型经济强国。

全国人大代表、福建社会科学院副院长黄茂兴对未来中国吸引外资、为世界经济注入新活力充满信心：“供给侧产业配套不断增强、消费市场空间不断拓宽、营商环境不断优化，表明了中国对外开放的坚定决心，这些都将使中国市场对外资保持较强吸引力。”

正如王文涛所说：“长期来看，中国的市场对企业来讲是必选项。”（记者 白舒婕 李子晨）