大地流金，沃野飘香，广袤田野满是丰收气息。全年粮食丰收在望，一组数据令人振奋——

自然资源部日前发布数据显示：2021年以来，全国耕地总量增加1758万亩，连续3年实现净增加，遏制了耕地持续多年减少的态势。特别是去年，南方省份净增加耕地739万亩，扭转了耕地“南减北增”的局面。

 

 

粮食安全，“国之大者”。粮食生产，根在耕地。对于我们这个有着14亿多人口的大国来讲，耕地资源尤为宝贵。稳住了耕地，就稳住了“粮食生产的命根子”，稳住了“中华民族永续发展的根基”。

耕地数量连续三年实现净增加，意味着我国有更多的耕地可以用于粮食生产，意味着大国粮仓的耕地根基更加坚实。这份成绩单从哪里来？

来自最严格的耕地保护制度。

人多地少，是我国的基本国情。第三次全国国土调查结果显示，2019年底，我国耕地面积19.18亿亩，人均耕地面积只有1.36亩，不足世界平均水平的40%。

《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》明确，全国耕地保护任务目标为18.65亿亩，保持到2035年不变。牢牢守住十八亿亩耕地红线，是不可逾越的底线，更是端稳端牢“中国饭碗”的安全线。

“严”字当头，保护耕地，行动坚决。

严规划——国土空间规划统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线；18.65亿亩耕地保有量和15.46亿亩永久基本农田保护任务带位置分解下达至各地。

严法制——土地管理法及其实施条例完成修订，黑土地保护法、粮食安全保障法相继实施；耕地保护法正式列入立法计划……耕地保护的法制基础愈加严密。

严举措——对违法占用耕地“零容忍”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；耕地保护党政同责，耕地保护考核、粮食安全考核“合二为一”，对突破耕地红线等重大问题“一票否决”……以“长牙齿”的硬措施，像保护大熊猫一样保护耕地。

严监管——截至目前，全国26个省份建立“田长制”，25个省份通过建立耕地保护激励机制，推动基层强化耕地保护监督。各地探索建立“人防+技防”智慧监管模式，天上看、地上查、网上管，对耕地实施全天候实时动态监管和全生命周期管理。

耕地红线，既包括数量，也包括质量。耕地数量“三连增”，新增耕地质量如何？

严格保护的同时，全域土地综合整治同步发力。实施农用地集中连片整治、质量提升和生态化改造，耕地保护水平进一步提升。数据显示，近5年来全国25个省份实施全域土地综合整治试点1500多个，投入资金6700多亿元，完成整治总规模720多万亩。

高标准农田建设持续推进。截至2023年底，全国已累计建成高标准农田10亿亩以上；全国耕地平均等级达到了4.76，比2014年提高了0.35个等级。我国耕地质量总体进入持续改善、稳中有升阶段。地力提高，为提升粮食单产提供稳定支撑，有利于进一步提高国家粮食安全保障水平。

耕地数量“三连增”值得高兴，但也要清醒地认识到，我国人均耕地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足的基本国情没有改变，耕地占用与保护的矛盾和压力依然突出，“藏粮于地”依然任重道远。

今天的耕地就是明天的饭碗。统筹发展与安全，坚持稳数量、提质量、优生态“三位一体”，进一步改革完善耕地占补平衡制度，让18亿亩耕地实至名归，让每寸耕地都成为丰收沃土，让大国粮仓根基更加稳固。

（责编：李茜）