上海市人民政府办公厅近日发布的《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024—2027年）》（以下简称《行动方案》）提出，到2027年，建立低空新型航空器研发设计、总装制造、适航检测、商业应用的完整产业体系，打造上海低空经济产业创新高地、商业应用高地和运营服务高地，核心产业规模达到500亿元以上。联合长三角城市建设全国首批低空省际通航城市，建成全国低空经济产业综合示范引领区，加快打造具有国际影响力的“天空之城”。

近年来，上海发挥民用航空产业基础优势，加快推动低空经济产业发展布局。一方面，头部企业较为集聚，eVTOL（电动垂直起降航空器）创新企业占全国比例约50%；另一方面，无人驾驶航空试验先行先试，金山华东无人机基地是全国首批“民用无人驾驶航空试验区”（海岛场景）。此外，应用场景逐步深化，金山—舟山—龙华机场开展海—岸—城场景物流运输，杨浦区等开展无人机外卖配送，长三角跨区域航线试点开通。

为了支持上海在全球低空经济创新发展中走在前列，《行动方案》提出6个行动23项重点任务，包括领军企业培育行动、软硬设施建设行动、关键配套供给行动等。

在培育领军企业上，《行动方案》明确，支持10家以上电动垂直起降航空器、工业级无人机和新能源通航飞机研发制造领军企业落地发展，培育20家左右低空运营服务领军企业、3—5家行业领先的适航取证技术服务机构，集聚100家以上关键配套企业，建成研发制造、适航取证、飞行服务、场景应用全产业链。

软硬设施建设方面，《行动方案》提到，加快规划建设“设施网”。规划布局低空飞行起降设施，结合低空航路航线划设、场景应用等需求，加快建设大中小型起降设施及能源设施。结合产业发展需要，联动长三角相关城市，加快研究金山区、青浦区通用机场规划。

推广具体场景应用是低空经济发展壮大的必由之路。《行动方案》明确了一批低空经济商业场景推广，包括：物流运输场景、应急救援场景、低空文旅场景、智慧城市场景、载人交通场景。

在物流运输场景上，《行动方案》支持金山区做优做强金山至舟山等无人机海岛物流运输，鼓励青浦区联合快递物流龙头企业开展跨区、省际及长三角区域物流运输，推动杨浦区等中心城区扩大低空末端配送智慧物流，因地制宜有序开展商区、校区、园区、社区等低空无人机物流配送商业应用。（陈雨康）

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