3月10日，全国政协十四届二次会议在京闭幕。3月11日，十四届全国人大二次会议闭幕会在北京人民大会堂举行。2024年全国两会圆满完成各项议程，胜利闭幕。

阳和启蛰，品物皆春。今年，是新中国成立75周年的重要历史节点，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，2024年全国两会的意义也更加深远。

今年的全国两会，汽车产业的受关注度格外高。从政府工作报告先后5次直接提及汽车到代表委员为汽车产业发展积极建言献策，在开放创新、规模增长、转型升级、全球竞争中已经崭露头角的中国汽车被寄予更多希冀和厚望。

当加快发展新质生产力成为今年的首要任务，身为国民经济重要支柱和中坚力量的中国汽车产业，将继续通过创新驱动产业实现高质量发展，以更多新优势、新活力为现代化产业体系建设添砖加瓦，为加快发展新质生产力注入充沛的“汽车动能”。

 

以创新驱动汽车产业

加快发展新质生产力 

坚持高质量发展是新时代的硬道理，发展新质生产力则是推动高质量发展的重要着力点。在这其中，创新无疑是动力之源。

今年的政府工作报告明确提出：充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。创新成为贯穿加快发展新质生产力的一条鲜明主线。于中国汽车产业而言，一直以来，创新是产业发展历久弥新的底色，更是壮大的根本。

两会期间，多位代表委员就汽车产业如何塑造新质生产力典范展开热议。全国人大代表、广汽集团总经理冯兴亚表示，这一新的生产力理论，深刻阐明了发展新质生产力同科技创新和产业创新的关系，让推动汽车产业高质量发展有了更加明确的方向和抓手。

全国人大代表，奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃认为，新能源汽车应当成为新质生产力的代表，体现技术创新、品牌向上和高质量发展。新能源汽车高质量发展，要以技术创新为驱动，不仅要坚持纯电、混动、增程等多技术路线并举，还要在人工智能、智慧座舱等智能化关键核心技术领域持续创新。

加快发展新质生产力，需要全产业链、全价值链协同协作发挥合力。全国人大代表，天能控股集团党委书记、董事长张天任说：“作为新能源企业，加快发展新质生产力要在推动新能源产业高质量发展上做足文章。一是要持续加强研发投入，锻强研发体系，用技术的创新与突破推动能源结构优化升级；二是建立完善的人才培养机制，吸引更多优秀人才加入新能源事业，不断提升人才的素质和水平；三是打通研发、营销、制造、服务、回收、物流的全价值链，实现从资源到商品、商品再到资源的产业闭环，助推产业链的转型升级。”

在加快发展新质生产力的过程中，需要有与之相匹配的新质消费，来共同挖掘经济增长的新空间、新动力、新潜能。全国人大代表，长安汽车党委书记、董事长朱华荣从消费端提出了《关于进一步完善汽车消费环境，鼓励市场创新，提升新质生产力的建议》。他提出，应进一步打通汽车行业消费环节，优化汽车行业政策，鼓励市场创新，强化消费体验，提升新质生产力。比如，建议推行汽车消费零售发票电子化，上牌办理流程线上化，实现便民流程办理，提升效率，降低成本；建议审视完善相关法律法规、行业监管要求，加快数据流通平台与机制的建立，赋能企业创新消费体验；建议统筹完善汽车行业相关政策，优化汽车市场公平竞争环境；建议将保险业务线上化、减少中间环节，降低消费者保险购买成本。

 

深化改革与扩大开放并举

推动中国汽车高质量发展 

改革开放，没有完成时只有进行时。作为改革开放的实践者、参与者、贡献者和受益者，中国汽车产业在改革开放的大潮中成长蜕变，如今从产品到品牌、从技术到标准、从产业链到供应链，在持续深化改革与扩大开放中，中国汽车的全球化之路越拓越宽。

关于深化改革，今年的政府工作报告提出，激发国有企业、民营企业、外资企业各类经营主体活力。为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。今年两会期间，国务院国有资产监督管理委员会主任张玉卓明确表示，将对3家中央汽车企业进行新能源汽车业务的单独考核。这正是深入实施国有企业改革深化提升行动，提高国有企业核心竞争力的举措。“从国资监管来讲，主要是要激励企业大胆创新，破除一些影响高质量发展的体制机制障碍。”张玉卓说。

加快全国统一大市场建设成为今年深化改革的重要任务之一。政府工作报告提出，制定全国统一大市场建设标准指引。着力推动产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面制度规则统一。近两年来，汽车产业正在积极通过改革尝试打通存在于生产、流通、消费等环节与建设全国统一大市场相悖的堵点，并取得一定进展。未来，在打破“小市场、小循环”，相关领域的地方标准，政策互联、互通、互认，营造有利于汽车产业实现转型升级、高效规范、公平竞争、充分开放的政策环境等方面，仍有改善和提升的空间。

当下，驰骋于全球市场的中国汽车，正成为“中国制造”“中国智造”“中国品牌”的闪亮名片。在扩大高水平对外开放的背景下，中国汽车的全球化之路如何行稳致远，也成为今年代表委员们关心的话题。

尹同跃表示，要成为世界汽车强国，就要把关键的核心技术掌握在自己手里，从一个世界汽车大国到世界汽车强国的转变，光靠销量和规模是不够的，还要在世界范围内有自己的、让别人认可的中国世界品牌。“下一个10年，我们不仅仅要追求销量、规模的全球第一，更要在技术创新能力、在品质口碑、在社会责任方面，争取做到全球领先。”他说，“中国企业特别是中国汽车还要继续加大研发投入，加大品牌建设投入，打造极致的产品，为‘中国制造’‘中国创造’‘中国品牌’增光添彩，为全球用户追求更美好的生活方式提供中国智慧。”

除了整车出口之外，中国汽车的自主创新技术，尤其是在智能网联和新能源汽车领域的技术创新已经具备了一定的领先优势，中国汽车产业的技术“出海”渐成气候。那么，如何确保中国车企的技术安全、顺利、高效“出海”？全国人大代表、上汽集团零束科技党委副书记刘懿艳在《关于加大支持“中国智能电动汽车技术出海专利保护工作”的建议》中提出，建议加大对智能电动汽车企业在海外专利布局方面的政策引导和支持力度，提高海外专利申请的质量和效率；建立专项专利资助机制，对于企业在海外专利申请、布局和维护过程中产生的费用给予一定的补贴，或者提供税收优惠政策；建议国家知识产权局加强与世界知识产权组织、欧洲专利局等国际组织的合作与交流，积极参与国际专利规则的制订和修改，在国际舞台上争取更多的话语权；提升知识产权公共服务供给水平，建立国家层面的智能电动汽车技术的专利情报和风险预警系统，最大程度降低各车企在这一方面由于分散、重复投资造成的时间和资源浪费。

全国政协委员、普华永道中天会计师事务所首席合伙人李丹建议，加快推动中国汽车产业高质量全球化发展。他提出，结合车企在出口实操中面临的重点、难点和痛点问题，建议在物流运输、国际贸易、跨境结算、金融保险、税收等领域，加快研究细化相关配套举措，更好地支持中国自主汽车品牌“走出去”；充分发挥行业自律组织作用，与欧洲、北美和日本等国家汽车协会建立长效化的沟通协作机制，助力中国车企发挥自身优势，更好地融入全球汽车产业链；在符合我国及当地法律法规的基础上，建立海外市场大数据平台，实现全球信息及时共享，减少企业重复投入。

 

优化服务  完善配套

汽车挑起提振消费大梁 

在促消费稳增长的目标下，汽车再度挑起大梁。

今年的政府工作报告提出，稳定和扩大传统消费，鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费。今年两会期间，商务部部长王文涛在接受媒体采访时表示，今年促消费的两个重点工作，一是推动汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新，二是提振服务消费。

汽车并无悬念地成为拉动消费的主角。那么，新一轮提振智能网联新能源汽车消费，将通过怎样的举措提振消费信心，使消费潜能充分释放呢？

在提振智能网联新能源汽车消费的过程中，如何让用户愿意买、放心买、安心用，完善相关基础设施建设和服务配套是培育新的消费增长点、激发消费新动能的关键。对此，政府工作报告中也提到深入实施乡村建设行动，加强充电桩等设施建设。随着新能源汽车规模的快速增长、保有量的持续攀升，对配套设施的完善和服务的优化提出了更高的需求，而这也是确保新能源汽车消费可持续增长的必备条件。

除了关注新车消费，作为实现汽车消费良性循环不可或缺的一部分，继续推动二手车市场的高质量有序发展，也是拉动消费的重要一环。针对当前二手车流通领域的现状，全国人大代表，海尔集团党委书记、董事局主席、首席执行官周云杰提出，一是建设全国性汽车全生命周期数据平台。促进二手车规范化，提高行业诚信度，保障汽车产业相关数据合规流通；二是通过在税收、财政等政策方面给予支持，支持二手车再制造行业发展；三是出台有关促进二手车消费的专项政策，鼓励各省市扩大汽车消费补贴范围，将合规二手车企业销售的车辆纳入购车优惠政策范畴，与新车享受同等补贴，加快二手车流通。

 

集产业链协同创新优势

提升中国汽车低碳竞争力 

绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。从全球汽车产业重塑变革的维度看，绿色低碳竞争力也是中国汽车产业打造全球核心竞争力的重要支撑。深入推进绿色低碳发展，将减排降碳落实落地，汽车产业义不容辞。

今年两会，多位汽车行业代表委员都提出了与促进汽车产业绿色低碳发展相关的建议。全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福在《关于夯实碳市场基础、推动汽车产业实现“双碳”目标的提案》中提出四点建议：第一，建立汽车行业统一的产品碳足迹管理体系，并推动汽车产品碳足迹的国际衔接互认，助力中国车企从容应对全球竞争中的碳贸易壁垒；第二，优先促进“双积分”政策与碳减排体系的衔接机制，经过科学计算后将“积分池”正积分合理转换成汽车碳排放积分或碳配额，促进行业更加积极地推动减排降碳；第三，加快出台重点行业碳减排扶持政策，推进全国碳市场建设，并通过市场机制促进企业有规划的碳减排；第四，加强数字化碳管理工具的规范化管理。使政府、行业机构、减排企业可以通过数字化平台得到标准统一、数据可靠、行业互认的数据，从而进行科学性、系统性、规划性的减排工作部署及实施。

汽车产业的减排降碳需要全产业链上下游通力合作，从设计研发、生产制造、销售服务到报废回收，从整车制造企业、零部件供应商、经销商、服务商到用户，各个环节、各个流程都是助力全产业链实现绿色低碳的主角。

全国政协委员、华晨宝马汽车有限公司里达工厂厂长张涛从新能源汽车动力电池回收的角度提出建议：第一，动力电池设计要实现标准化、易拆解、易回收；第二，加大先进技术研发力度，推广安全环保高效的回收利用技术。提高电池回收利用效率，通过规模效益降本，从根本上解决成本高、效益低的行业困境；第三，创新回收利用商业模式，规范回收渠道和完善回收网络；第四，完善政策措施和监管机制。构建电池强制备案信息清单，建立违约追责机制，建立数据交换与共享机制。

事实上，为了全面提升汽车行业碳排放管理水平，在着手构建科学的碳排放数据核算相关政策、标准、法规等方面，中国汽车产业在创新实践中已经取得了阶段性成果。目前，发布了国内首个也是全球首个针对汽车全产业链碳足迹信息公示的平台，在相关国际法规标准互通互认方面也有一定进展。未来，在打造绿色低碳竞争力的过程中，中国汽车全产业链协同降碳需要具备更强的全球化视野和思维，通过与国际标准法规的互通互认，与全球汽车、科技、金融等领域的广泛跨界合作，为“双碳”战略的达成贡献“汽车力量”，为全球气候治理输出行之有效的“中国方案”。

（责编：李茜）